。人口的聚集，自燃而然的就伴随着居民点的产生。朱慈烺在注意到此事后，便当即传旨意和黄文焕和户部的官员，让他们一定要去全力帮助在蜂窝煤作坊里做工的流民建造居住点。现在已经是寒冬了，不能让他们受冻受饿，必须要妥善安排他们的吃住问题。
有了子的旨意，黄文焕和户部的倪元璐也不敢怠慢，派了大量的人手，还提前给那些工人们预支了工钱，开始在西山建造简易的居民房。按照子的指示，凡是在作坊里做工的流民，在年底一定要给他们一个安身之所。就算达不到一户一间，也得能让他们住得下，有一个合适的栖身之地。朱慈烺还特意下旨将西山那一片方圆数十里的地都划给了黄文煌他们安置作坊工人，并赐名为西山村。