至于县城、州城、府城四方大土地，则是划分上级城隍统御，同时节制四方土地，与山岳使、经略使职责有些相似。
山岳使、经略使，节制一州、一府山神、水神，司察功绩、过时，有权罢黜、任免低阶山神、水神。
如此一来，神灵职权便算是明朗。从城隍一神独大的局面，也演变成城隍、大土地、山岳使、经略使以及山水大神鼎立的局面。
至于众神内部若有纠纷，自有有林诏统领的神庭共同决议。
为此，林诏又以原先的‘三司六殿’为骨架，重新开辟‘三司九部’。
其中三司分别是功过司、斗战司、天道司。
其中功过司记录、处置众神功绩、过失，掌诸神总籍，职权较大。甚至连众神神位升降，也归功过司管理。
斗战司，顾名思义，掌神道兵马。八部阴兵、神庭武部、仙部，以及划分神权后独立出来的征魔军（征伐魔界）、天枢军（探索阴间），都归斗战司统管，可谓是三军兵马总署。
比之功过司丝毫不差。
三司中，功过司、斗战司，负责的都是神庭内部的权势。或是神灵、或是阴兵、武者、战仙（步虚道）。
但天道司不同。
神庭统御阴阳，阳间一切事也归神庭管理。
而天道司管理的就是天下间一应武者、修士，掌天下修行人籍。无论是步虚道修士，还是武道武者，皆在天道司管辖之内。
这个范围极广，也足以看出林诏的野心。
天道司，便是以神道统御武道、步虚仙道！