原、两淮和江南各占其三，关中地区只占一成。中原地区还好，但两淮和江南地区距离关中数千里路程，这些税费要押解入长安，光是路途都要行走三个月，沿途耗时耗力，损失巨大，加上沿路还有土匪强盗，执行十分困难。
大夏国之所以迁都汴梁，经济税赋的转移是根本原因。银钱、粮食、物资运到京师时间太久，朝廷运转困难，大夏国现在把都城迁回长安，绝非长久之策！
很快，大夏国内阁的批示下往全国各地，所有税赋押解至长安，但要等税赋银子运到长安，恐怕是秋天的事情了，大夏国只能在关中搜刮加税，关中百姓那种迁都的喜悦一下子就变成了加税的痛苦！
杨阁老最重视的还是军队，从京中带来的军队，很多在京师附近就借机逃跑了，这些官兵一听说要去遥远的长安，可能一辈子都无法回家，那里愿意，六万九城兵马司的人只剩下两万，镇西侯李非得不到两万兵马只剩下1万，北冥王的2万禁军倒是大部分留了下来。
杨阁老一到长安，立即就给了北冥王一个世袭罔替的王爷头衔，外加一个侯爷的荫赐，解除了北冥王的兵权。同时，解除了长安、洛阳，以及潼关等地方将领的兵权，这些人都是太上皇的势力。
杨阁老别的方面没钱，但军队必须花钱，他立即命令杨天才召集地方上的杨家势力，组建一支二十万人马的禁军，杨天豹担任大元帅，掌控关中。