第二天傍晚，夕阳的余晖为邵清县城镀上了一层残破的金边。发布页LtXsfB点￠○㎡
三道身影风尘仆仆地抵达城门，正是从清泉镇赶来的周小七、苏清雪与周锦萱。
踏入城门的一刹那，三人不约而同地停下了脚步，眼中满是难以置信的震撼。
街道已被清水冲洗过，但石板缝隙间暗红的色泽，与空气中尚未散尽的淡淡血腥气，无声地诉说着两天前那场雷霆风暴的酷烈。
然而，与这肃杀背景形成鲜明对比的，是井然有序的街道。
一队队身穿统一制服、精神饱满的巡逻兵士，迈着整齐的步伐走过，他们手中握着的不再是烟枪，而是擦得锃亮的步枪。曾经随处可见的地痞流氓，早已不见踪影。
“这……这就是先生说的，一夜变天？”周锦萱喃喃自语，她无法想象，那座盘根错节、固若金汤的百年县城，竟在如此短的时间内，被彻底颠覆并重塑了秩序。
苏清雪推了推鼻梁上的眼镜，镜片下的美眸中闪烁着惊异与思索的光芒。
她看到的更多。她看到了现代化的军事管理雏形，看到了高效的行政执行力，更看到了一种破而后立的决绝。
周小七则立刻进入了工作状态，他目光如炬，迅速扫过城防布局、兵士的精神面貌，心中已在飞速盘算着后勤、情报网络的对接事宜。
三人内心受到巨大冲击，对周明的敬畏又深了一层。
原陈家大宅，如今已挂上了“邵清县临时总办府”的牌子。
书房内，烛火通明。
周明一袭白衣，静坐案后，神情一如既往的温润平和，仿佛他不是那场风暴的中心，而只是一位旁观的儒雅学者。
“先生。”
苏清雪将一卷绘制精细的地图与厚厚一叠文书摊开在桌上，神色凝重。
“接管县城只是第一步，真正的挑战，是如何将我们的理念，在这片复杂的土地上生根发芽。”
她所呈上的，正是与周锦萱共同完善的《周家庄-清泉镇一体化发展纲要》。
周明拿起纲要，仔细翻阅着，不时微微颔首，对她们的细致与远见表示肯定。
纲要中，从教育普及到手工业扶持，从税收到民生，几乎涵盖了方方面面，逻辑严密，数据详实。地址发布邮箱 LīxSBǎ@ＧＭＡＩＬ．ｃＯＭ
然而，当他看到最后一页关于“功劳点与信用积分并行”的初步构想时，却放下了文书，平静地开口。
“不，这份纲要还不够。”
苏清雪与周锦萱皆是一愣。
周明抬起眼，目光清澈而深邃，仿佛能洞穿事物的本质。
“我们需要一套全新的规矩，一套能让所有人，都为同一个目标奋斗的规矩。”
夜色渐深，核心会议在书房内召开。
参与者只有周明、周小七、苏清雪和周锦萱四人。
苏清雪首先详细阐述了她们遇到的瓶颈：“先生，功劳点体系在周家庄和清泉镇行之有效，因为大家都是自己人，目标一致。但县城不同。”
她指着地图上的几个区域：“这里有我们带来的核心弟子，有投降的保安团，新加入的巡防营，有被我们威慑暂时蛰伏的士绅，还有数量庞大的普通民众。如果用同一套功劳点体系，如何平衡？”
周锦萱接过话头，语气中带着一丝困惑：“是啊，先生。一个投降的士兵，和一个周家庄的子弟，同样完成一个任务，功劳点该怎么算？如果算得一样，自己人心里不平衡。如果算得不一样，又如何服众？”
“我们设想引入‘信用积分’作为考核，但信用如何量化？由谁来评判？这很容易陷入主观，滋生腐败。”
这正是她们方案的死结。
一套规则，无法适用于所有成分复杂的人群。两套规则，又会造成内部的分裂与不公。
周明静静听完，没有立刻解答，而是抛出了一个问题。
“你们认为，功劳，等同于忠诚吗？”
三人皆是一怔，陷入了沉思。
不等他们回答，周明便一针见血地指出了核心。
“功劳与忠诚，不可混为一谈。”
他站起身，走到窗边，望着窗外沉沉的夜色，声音清晰而有力。
“所以，我们要建立的，不是一套体系，而是两套并行不悖，却又相互关联的体系。我称之为——勋衔体系。”
“勋衔体系？”苏清雪的眼中瞬间亮起了求知的光芒。
“没错。”周明转过身，伸出一根手指，“第一套，叫‘衔’。衔级，只看功劳，不论出身。”
“从最低的1级衔，到最高的20级衔。无论是谁，只要为我们做事，累积功劳点达到标准，就可以晋升。它决定的是最基础的东西——薪俸、福利、物资配给。这是普适性的激励，是物质基础。”