为政务方面的总负责人。
刘协留给他大约7000兵马，然后他又陆续招募了1000人，使江夏的兵力恢复到了8000人的规模。不远的将来，他就能把江夏的兵力提升到一万以上。
而这些兵马，除甘宁统领的1000水军外，其余的被分为江南、江北两部，分别由关羽和张飞统领。
此外，糜竺和孙乾也在江夏的政府中发挥着重要作用。太守的府吏里面，还有不少从襄阳投奔而来的贤才。
可以说，这样的文武班底，绝对是非常有实力的。任何一个想要打江夏主意的人，都得掂量掂量自己够不够格。
这里要特别解释一下徐庶。
大搬家时，他原本是打算去汉中找刘协的，但刘琦和刘备都极力挽留他。刘备还专门给刘协打了一份报告，说江夏不能没有徐庶，强烈要求将徐庶留下。
刘协回复说：他也不能强人所难，让徐庶自己看着办。
徐庶实在无法拒绝刘琦和刘备的盛情挽留，就给刘协上了一份表章，大意是自己永远是天子之臣，虽暂时可以留在江夏，但若天子召唤，他就马上来汉中。
刘协觉得要想力保江夏不丢，徐庶留下当然是更加稳妥，就给他回了一封信，叫他尽心辅佐刘备，东拒孙权，北抗曹操，为天子守卫疆土。
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刘协派往四川盆地去的密探回来了，把探听到的关于刘璋和张鲁的一些情况告知了刘协。
这些情况，把刘协吓了一跳！