中区按内地统一的政策治理；仰慕华夏文华、愿意向华夏文明靠拢的族群，视同汉人管理，并提供文化方面的援助；大片的少数民族聚居区，采取村寨、村寨议会两级的自治管理；特别边远、不愿被汉朝管理的少数民族地区，直接放弃。
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刘协从来没打算用暴力征服的方式来进行少数民族的同化。
更多样的文化，绝不是国家的负担，而是国家的财富。一个到新疆旅游的人，可能会想尝尝四块钱的馕，但应该不会去大饭店里点一份北京烤鸭或者佛跳墙。
但有一种东西，绝对是国家的负担，那就是多样化的语言。当然，你可以说语言是文化的一部分，甚至是比较核心的部分，但主体语言之外的语言，就是国家的负担，这是事实。
因为语言跟饮食、服饰、风俗不一样，这些是体现个性的，但语言是用来交流的，是体现一致性的。语言不一致，政令就无法统一，两个语言不同的族群即使暂时同处一国之内，最终也会分道扬镳。
刘协作为最后一个华夏族，他当然希望华夏文明发扬光大，但前提是华夏文明具有先进性。只要中国国力足够强盛，能让老百姓过上好日子，周边族群就会主动靠拢过来，根本不需要征服。