在国家藩篱已经撤除的情况下，内属的少数民族叛乱必将造成极大的危害。五胡乱华、安史之乱、五代十国等大乱世，都是由内属的少数民族引发的。晋、唐的统治者往往把内属的少数民族直接迁入内地，从而给王朝埋下了隐患，同时也给汉族造成了巨大的灾难。
贯穿整个汉代，先零羌屡降屡叛，如今主动内属，刘协自然不会一味地高兴。
刘协给先零首领回复说：若要内属，朕可派官员协助你们改革，全部先零民众需学习汉话，习用汉字，尤其是孩童，必须从小学习汉话。在语言改革完成前，先零与汉朝之间的疆界维持不变，内地的福利制度也不会套用在先零人身上。
刘协明白：多样的文化不是国家的负担，而是国家的财富。但语言绝不是越多越好，语言的本质是交流，交流就得双方使用同一种语言。只要语言不统一，内属的少数民族始终是不同心的。
不久后，先零王回复说：他们有一部分人已经会说汉语了，这部分人想先一步并入汉朝。
刘协觉得这个办法不错，于是先接纳了一部分先零人的人民和土地，而对剩余的先零人开展了文化帮扶措施。