，谁是乌桓人，所有百姓一视同仁。
而第2类民众，汉朝中央将在当地派驻军队，开办学校，开通市场，以增加汉、乌桓两族的交往，活跃乌桓的经济。要让乌桓人归心，提高经济是最直接有效的办法。
一些必要的基建项目，比如筑路，修桥，设立驿站等工作，也将同步展开。
社会制度方面，两族官员将共同努力，使云中郡逐渐向内地的制度靠拢。
至于将来，二类地区是直接并入汉朝，还是分批进行，这个刘协还没有想好，毕竟他也没有经验。且看民族融合的效果吧。
刘协这边在岁月静好中，消化吸收着淮南、河套和部分漠南地区，而曹冲那边却出了点事情。
入冬、但还没有特别冷的时候，高句丽联合朝鲜半岛南部的三韩人进攻了曹魏的辽东地区，试图将魏国势力赶出辽东。
一时间，联军声威骇人，也确实取得了一些进展，夺取了一些小的据点。但魏军所驻守的主要城池，他们攻不下来。曹真偶尔还能打出一些反击。
这时，曹冲给刘协打了一份报告，提出将来愿意把除东四郡之外的所有汉朝旧领土都归还给汉朝，但他们希望保留夺取的扶余人或东胡人的旧地。
刘协同意了。他知道，高句丽彻底惹恼了魏国。