颈的关键，在于让企业觉得转得起、学得会、用得好，而政策的作用，就是拆除这些障碍，让产业升级的红利惠及每个市场主体。
迪拜世界能源大会的标准研讨会上，中国代表团的发言赢得了满堂彩。周工展示的光伏组件热带气候适应性标准提案，因包含东南亚、非洲12国的实测数据，被大会采纳为补充条款——这是中国标准首次在热带气候领域获得主导权。
以前我们提的标准提案总被质疑数据不足，现在有了发展中国家的支持，底气足多了。周工感慨道，这背后是李家盛推动的标准伙伴计划，联合发展中国家共建测试数据库。
在国际标准制定中突破发达国家抵制，是李家盛面临的棘手挑战。发达国家凭借先发优势，掌控着80%以上的国际标准话语权，对中国提出的标准方案往往以数据不足不符合惯例为由否决。某钙钛矿测试方法提案，就因欧美国家联合抵制而搁置两年。
不能硬碰硬，要找盟友，建阵地。李家盛在标准工作会议上提出新思路。他的策略是农村包围城市：先与发展中国家共建区域标准，积累实践数据；再将区域标准上升为国际标准提案，形成以实践促标准的路径。
一带一路新能源标准互认联盟应运而生。中国与东南亚、中东、非洲的28个国家建立了标准合作机制，在泰国建设光伏标准测试中心，在沙特开展风电设备认证互认，在肯尼亚制定离网光伏系统标准。这些区域标准既考虑当地气候特点，又融入中国技术优势，很快得到广泛应用。
在巴西的光伏电站项目中，中企采用的湿热环境防护标准比国际标准更严格，电站运行三年故障率低于欧美产品，当地政府主动将其纳入国家标准。这就是用事实说话。项目负责人说，标准不是谈出来的，是做出来的。
为了增强提案的科学性，李家盛推动建立了国际标准大数据平台。平台汇集了全球5000多个新能源项目的运行数据，中国提案的支撑数据量从原来的不足欧美企业的1/5，提升至现在的1.2倍。在最近的储能安全标准投票中，中国提案因数据详实获得多数支持，首次将热失控预警时间指标纳入国际标准。
李家盛还注重培养国际标准人才。他选派100名专家到国际标准组织任职，资助发展中国家专家参与标准制定培训，在国际舞台上形成中国声音+发展中国家回声的合力。某风电标准工作组中，来自印度、南非的专家主动支持中国提出的沙尘防护条款，最终使该条款顺利通过。
当看到中国主导的液流电池国际标准正式发布时，李家盛知道，话语权的获取没有捷径，靠的是技术实力、实践积累和联盟策略。每一项标准的突破，都意味着中国新能源产品能更顺畅地走向世界，意味着产业升级有了更广阔的舞台。
越南胡志明市的光伏组件厂车间里，中国援建的生产线正在满负荷运转。当地工人操作着中国设备，生产的组件价格比中国同类产品低15%，正源源不断销往欧洲——这是李家盛在东南亚考察时看到的景象。
新兴国家的低成本优势，已经对我们的中低端产品形成冲击。随行的企业负责人忧心忡忡。数据显示，越南、印度的光伏组件出口量三年增长了3倍，主要依靠比中国低20%的劳动力成本和宽松的环保要求，抢占了不少中低端市场份额。
这是产业升级中出现的新挑战。当中国新能源产业向高端迈进时，新兴国家正沿着中国过去的路径，凭借低成本承接中低端制造。某外贸企业的订单数据显示，欧洲客户对1.5元/瓦以下的低端组件订单，有70%转向了东南亚供应商。
不能慌，要换挡，不是退档。李家盛在应对策略研讨会上说。他提出的应对方案是梯度转移+高端突破：将中低端产能有序转移到新兴国家，与当地企业共建产业链；国内则聚焦高端制造和核心技术，形成中国研发+海外制造的新格局。
在马来西亚的中马新能源产业园，某中国企业的布局已经见效。企业将组件组装环节转移到当地，利用低成本优势生产中低端产品；国内工厂则专注于高效组件研发，两者形成互补。海外工厂赚规模，国内工厂赚技术，整体利润反而提升了5%。企业总经理说。
对于高端突破，李家盛的策略是人无我有，人有我优。他推动企业加大在BIPV、柔性光伏、智能储能等高端产品的研发投入，与新兴国家形成差异化竞争。某企业研发的光伏建筑一体化瓦片，价格是普通组件的3倍，却因兼具发电和装饰功能，在欧美市场占据70%的份额。
低成本竞争不是长久之计，技术溢价才是王道。李家盛在企业调研时强调。他组织开展高端产品攻坚计划，针对新能源汽车用高镍电池、海上风电抗台风设备、长时储能系统等高端产品，给予研发费用加计扣除、首台套采购补贴等政策支持。
在国内产业结构调整中，李家盛引导东部地区向研发设计、高端制造转型，中西部地区承接中高端零部件生产，形成东研西造的梯度布局。某东部企业将电池壳体生产