役和民壮中，抽调精干人手，由李班头带领，负责维持秩序，登记造册。”
“工地上的一应事务，还有你说的那个……教化，全都交给你了！人手、物资，只要县衙拿得出来，本官绝无二话！”
……
第二日，天刚亮。
一张巨大的告示，被贴在了青阳县的城门口。
告示的内容很简单：县衙招工修路，管饭，凭工分领粮。凡愿做工者，皆可前往城西营地登记。
消息一出，城外聚集的流民，瞬间炸开了锅。
“真的假的？干活就给饭吃？”
“别是骗咱们过去，把咱们都抓起来吧？”
“管他呢！横竖都是个死，饿死也是死，不如去拼一把！”
饥饿战胜了疑虑。
成百上千的流民，拖着疲惫的身躯，相互搀扶着，涌向了城西。
城西的空地上，已经用木头和茅草，搭起了一排排简陋却整齐的窝棚。
几口大锅架在空地上，正熬着热气腾腾的米粥，那股浓郁的米香，让所有闻到的人，都忍不住吞咽口水。
李班头带着几十名衙役，手持水火棍，排成一列，将人群与粥锅隔开。
“都别挤！排好队！一个个来登记！”
“领了身份木牌，就能去那边领一碗粥喝！”
流民们看着那雪白的米粥，眼睛都红了，但看到那些衙役明晃晃的兵器，和李班头那张不怒自威的脸，终究还是压下了心中的躁动，开始歪歪扭扭地排起了队伍。
胡万德和钱、孙两位老爷，也被王丞哲一纸命令，派到了这里“协助”林凡。
他们站在远处，看着眼前这乱哄哄却又勉强维持着秩序的场面，心中五味杂陈。
“这林凡，还真把这群饿狼给稳住了？”孙老爷咂了咂嘴，有些不敢相信。
胡万德没有说话，只是拄着拐杖，浑浊的目光死死地盯着那个在人群中穿梭，指挥若定的青衫身影。
他发现，自己越来越看不透这个少年了。
把一场足以倾覆县城的危机，硬生生变成了给他自己修路的大好机会。
这等手段，这等心性，简直可怕。
临近傍晚，所有的流民都登记完毕，也领到了一碗救命的粥。
他们被安置在窝棚里，虽然依旧前路未卜，但腹中的温热，总算让他们有了一丝活下去的实感。
林凡让人在营地中央，搭起了一个简易的高台。
他走上高台，面对着底下黑压压的人群。
数千道目光，齐刷刷地投向他。
有麻木，有怀疑，有警惕，也有一丝微弱的期盼。
林凡没有说任何慷慨激昂的话。
他只是让李班头，在台前立起一块巨大的木板。
他拿起早已备好的笔墨，深吸一口气，饱蘸浓墨，手臂挥动。
一行苍劲有力的大字，出现在木板之上。
没有复杂的笔画，没有深奥的典故，只有五个最简单，却仿佛带着千钧之力的字。
“劳动者，最光荣。”