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第一，要维稳，
维持稳定，就是要不生乱，这是最基本的，也是优先级最高的，如果连稳定都维持不了，赈灾就如同沙上建城，风一吹就倒了。
第二，赈灾，
而刘据想的赈灾与常规赈灾不同，
常规赈灾，哪个地方遭了天灾，朝廷不会直接把粮派到百姓手上，而是派到地方官府，通过官员的手再来派发给百姓，
它更像是完成任务，反正中央的任务就是把赈灾粮送给地方，具体救灾成什么样子，那是地方的事，
最后界定一个地方有没有灾情了，不是靠当地灾民说的，而是靠地方官府来说，“陛下赈灾，某某地云云...蒙圣恩云云...”
除非是地方控制不了了，要生民变了，中央才会派出一个类似于钦差大臣的职务，去巡视地方，
钦差大臣的职务更加简单，百姓只知道是上面来人了，是青天大老爷来了，青天大老爷一去，把地方官员拎出来一个咔嚓砍掉，百姓的情绪有个疏解的口，不生乱了就好。
可，若不按常规赈灾方法来，又会生出什么事呢？
这就要让霍光替朕去看看了。
刘据暗道，
“三辅地形势特殊，归长安管，又不归长安管，要用公孙敖试试，我的想法到底能不能推行下去。”
公孙敖面容严肃，他清楚自己的定位了。
比主持赈灾的霍光更清晰，
正色问道，
“陛下，若民意和您的圣旨相悖，微臣该听谁的？”