过去解决。巡抚的权力很大，因为他是代表皇帝行使权力，三司的长官见了他也得让三分。
原本是类似于钦差一般的临时职位，可是随着明朝文官集团的做大，布政使和按察使开始对都指挥使有些不屑。都指挥使搞剿匪，布政使不肯给粮草，按察使又要指手画脚，三方不合作，最后倒霉的就是百姓。
这种情况下，大明中央政府不得不采取一种“救急”的办法，派遣中央的特派员到地方来协调事务，这个特派员就是巡抚。
举个例子，明初，太子朱标曾以巡抚身份巡视陕西，考察西安作为新都的可行性。后来，水灾、匪患等问题层出不穷，朝廷派出巡抚的次数也越来越多。
到了永乐年间，巡抚不再只是临时的特派员，逐渐变成了地方上的常设官职。这时候的巡抚，不再只是“临时工”，而是直接取代三司，成为地方军政大权的掌控者。
所以按理来说，位次最高的是巡抚，下一等的是左右布政使，至于都指挥使，至少要排在七八名开外了。
可是在陕西布政司衙门中，坐在巡抚下位的第二人，竟然就是都指挥使。
原因很简单，除了这指挥使是朱由校钦点的之外，还因为这指挥使特别的身份。
他不止是原山海关总兵吴官的义子，更是南宋岳武穆的后人。
岳飞在明朝是什么地位？
岳飞形象被神化、地位达到顶峰的时期就是明朝，其民族英雄符号被官方和民间共同强化。
首先就是明太祖朱元璋，以“驱逐鞑虏”为口号建立明朝，将岳飞视为反抗外族的象征。洪武九年（1376年），朱元璋下令岳飞配享太庙，并亲题匾额表彰其功绩。
朝廷在岳飞忌日派遣使者祭奠，并沿用南宋追封的“鄂王”爵位，尊称其为“宋少保鄂国武穆王”。明末更将其神格化为“三界靖魔大帝”，与关羽并列。
岳飞不仅是武将，其诗词（如《满江红》）和结交文人的特质，深受明代士大夫推崇。明宣宗也曾作诗赞颂岳飞。
民间更是将岳飞奉为神明，岳庙数量激增，形同关帝庙。官方也认可这一现象，甚至加封神号，使其成为“忠勇廉洁”的道德楷模。
也就是说，在明朝，岳飞的地位直追关羽。
而现在的陕西都指挥使岳阳，就是岳飞的第十八世孙！