可归的饥民前往，由官府统一提供木料、砖瓦等建材，让他们亲手搭建居所，安身立命。”
此令一出，不少官员面露疑惑，私下里议论纷纷，觉得耗费大量建材与人力安置饥民，过于劳民伤财，甚至有人贸然上前，向周宁进言质疑。
周宁望着城外萧瑟的旷野，又看了看身旁冻得缩成一团的百姓，语气平静却字字铿锵，给出了最质朴也最戳心的解释：“眼下已是暮秋，再过短短数月，凛冬将至，寒风卷着暴雪会席卷整个中州。
这些百姓本就饥寒交迫，若冬日来临还没有遮风挡雪的房屋，不用等到战乱，单单严寒就能冻死无数人。
我既然接手这帝都，就不能眼睁睁看着百姓枉死，给他们一处安身之所，是最基本的本分。”
众人闻言，皆是默然，心中的不解渐渐化为动容。