来后站在铜锣边、手拿大锤的议长就会说出同样的一句话：“诸位坐在这里是来议政的而不是来吵架的若想吵架请到菜市场去。现在请大家君子一点各自回到自己的座位上我们继续议政。”
林清华见众人已经安静下来便放下铜锣右手拿着锣锤有节奏的敲着左手的手心向着楞在那里呆的代表们高声说道：“诸位坐在这里是来议政的而不是来吵架的若想吵架请到菜市场去。现在请大家君子一点各自回到自己的座位上我们继续议政。”说完后他停了片刻把锣锤放下背着双手在主席台上来回踱了几步拿定了主意便转过身对着众人说道：“刚才那位代表的话也很有些道理现在局势混乱加上刘洪起多年的盘剥百姓确实拿不出太多的钱。这样吧现在的军饷还可以撑一年那么就先免税一年一年以后看看局势的展再说。”
话音刚落大厅中就响起一片欢呼声众人均称林清华英明是百姓的大青天更有几个人争着说要送林清华万民伞。不过待欢呼声停下有几个大胆的代表犹犹豫豫的问道：“那么侯爷的军队能不能在今年保护我们的寨子呢？”听到这话大厅中有安静了下来是呀自己不交税人家能保护自己吗？
林清华手一挥说道：“大丈夫一言既出驷马难追。百纸黑字写得明明白白我岂能反悔？大家放心吧这就好比我们签了契约双方都不能违约！你们出保护费我保护你们天经地义！”
“那我们今年不交税是不是违约呢？”还真有刨根问底的。
林清华说道：“那不算那是我自愿的不关你们的事。但若是到时候你们有钱也不交那就是你们违约了那我就可以解除契约撤消对你们的保护！而相反若是你们交足了钱但我却没能很好的保护你们那就是我违约了你们就可以正大光明的不向我交税！你们可以另外找个保护人！”
说了这么一大段话众人开始时听得一头雾水幸亏还有些签过契约的商人出身的代表最先反应过来一人问道：“是不是就像是借高利贷你要是到期还不了钱我就可以把你抵押的东西拿走？比如说房子、猪、羊等？”
林清华说道：“这个比喻不是很恰当我来举个例子吧。这位代表听口音像是山陕一带的人吧？”
那人答道：“小人祖籍陕西绥德是当地的羊皮商前几年逃难来到那高粱寨承蒙寨主看得起我招我做了上门女婿。”
林清华道：“那就是了。我问你你在陕西做买卖时有没有跟刀客打过交道？”
那人道：“陕西刀客众多像我们做买卖的哪能不跟他们打交道呢？而且刀客不仅陕西有山西也有就是这豫北和豫西也有一些呢！”
林清华道：“原来河南也有刀客？我还真没见过。好既然你见过刀客那你总该知道他们是干什么的吧？”
那人道：“知道。现在世道不太平做买卖的东奔西跑难免不会遇上坏人这刀客就是我们商人雇佣的保镖跟镖局不同的是他们往往跟主人家签的有契约若是在契约期满后主人家还活着那么就可以按契约领钱期限不到不能领钱主人家若被人杀死也不能领钱当然若是主人家是病死的就不关他们的事了。”
林清华道：“对呀我说的就是这个意思。我就好比那刀客不过是天下最大的刀客在座诸位就好比那主人家诸位跟我签下契约出钱雇我给诸位当保镖只不过我保的不是个别人的死活而是全寨子的安危。这么说大家明白了吗？”
听了这一形象的对比众人一下子都明白了他们中很多人都直接跟刀客打过交道知道刀客与主人家的关系即使没打过交道的也听说过刀客因而很快就领悟了林清华的意思。
林清华就是想通过这样的办法来逐渐培养人们的契约意识从而逐渐把中国建成为一个契约社会并将这种契约精神带入到整个的社会生活中。
经过整整一天的会议被后世称之为“河洛联寨”的政治军事联合体就正式成立了史载“其寨连绵千里人口百万同气连枝互为声援”是明朝在北方的重要屏障同时也是明军北伐的最重要的前进基地和后勤基地。
“河洛联寨”的主要行政和管理机构是“联席会”所有加入“河洛联寨”的寨子都可以各派三名代表常驻“联席会”因为“河洛联寨”是一个半开放性的组织即想加入的寨子就可以申请加入但一旦加入就不能退出否则即为通敌其寨主将受到审判。作为“河洛联寨”的起人林清华当仁不让的成为了“联席会”的主席另外还由所有代表推选出了一名副主席他主要是在林清华不在时负责联席会的日常工作。
林清华还改组了原来西平寨的两百人寨民大会将其缩减到一百人由“联席会”用红绿票的方法选举产生并改名为“大陪审团”用来处理重大案件而且规定“大陪审团”的成员不能是“联席会”的成员也不能是各寨的寨主而且必须识字候选人均由林清华提名由于现在识字的人并不多因此选出来的成员大多是读书人和落第的秀才、举人。为了凑齐一百人的名额林清华几乎把各寨的读书人全都“请”到汝宁城里但大多数人对这种选举方法都不理解最后林清华好说歹说威逼利诱加上欺骗才勉强凑够了一百人