则由另外一元帅指定并支持。
鉴于战争对于人口的不利影响因此在这份立国诏书里还明确的提出了朝廷支持人口增长的政策根据这个政策以前的所有对于人口增长有不利影响的税收政策全部废除丁税和劳役将从此消失而且为了鼓励人口增长东帅与西帅也采取了更多的方法。
他们都赞同改变以前的婚姻制度除了加强婚姻的监管严格禁止不适宜结婚的人结婚之外还特别出了专门的命令宣布从第二年的春分时开始将实行新制订的婚姻法。
在这部婚姻法中最为引人注目的是关于一夫一妻制的规定按照这个规定从第二年的春分时开始如果某人不能取得特定的勋章或者是荣誉则只能拥有一个合法配偶。
对于这个规定西帅与东帅略微不同西帅侧重于财力而东帅则侧重于军功和智慧。根据东帅的法令唯有取得金虎勋章、银豹勋章、陶朱勋章和公输班勋章的人才能同时拥有多个配偶另外在科举的殿试中取得功名的人也可以享受与军功相同的待遇而其他的人只能拥有一个配偶违者将处以巨额罚款。
除此之外为了减少人口死亡率双方决定在一些城市和交通要道设立医馆负责监测和治疗瘟疫。而且朝廷还明确立法禁止溺婴。
虽然这个立国诏书仍然非常简单但是却成为以后数百年中的最为重要的文件对于规范双方之间的行为并解决双方之间的矛盾提供了最为重要的手段。