实施多年并已完善但有的却仍处于试行阶段因此对于其中所暴露出的一些问题林清华随时都做好了更改法律的准备虽然他很想立刻就将权利进一步下放到县级政府可是由于考虑到国民素质和受教育程度以及目前的复杂军事局面因此只好暂时搁下准备在今后时机成熟时再进一步放权。