记造册，报于本官。”他需要掌握这些流民的技能，其中或有基地急需的人才。
这道命令，如同为基地打开了一道合法吸纳人口的闸门。南山那片区域，本就与鹿回头湾基地相隔不远，中间只隔着几道山梁。以“垦荒户”名义安置的流民，很快便会被基地派出的“联络人”暗中接触、筛选，部分精壮或有一技之长者，会被以“更高工钱”、“更好活路”为名，悄然吸纳进基地。而这一切，都在州衙“安置流民、开发荒地”的官方名义下进行，光明正大。
数日后，林霄又召集吴同知及工房、兵房典吏议事。他指着几份关于卫所器械朽坏、水寨战船破损的卷宗，忧心忡忡道：“吴同知，诸位，海防乃崖州命脉。然观此卷宗，卫所兵械朽坏，水寨船只年久失修，若遇海寇侵扰，何以御敌？此事关乎朝廷海疆安危，不可不察！”
吴同知苦笑：“大人明鉴。崖州贫瘠，府库空虚，历年上报请拨修缮银两，多如石沉大海。巧妇难为无米之炊啊。”
“朝廷自有朝廷的难处，”林霄表示理解，随即话锋一转，“然坐以待毙，非良策。本官思之，或可双管齐下。其一，由州衙行文琼州府及广东都司，详陈崖州海防危殆之状，恳请拨付修缮款项及军械，言辞务必恳切，列明所需数目。”他看向兵房典吏，“此事由兵房即刻草拟文书，本官亲自署名用印。”
“其二，”林霄目光扫过众人，“不能全赖上峰。崖州虽贫，然山林有木，近海有鱼。本官闻听民间颇有善造舟楫、修缮器械之巧匠。州衙可出官符告示，以市价征购上等木料、桐油、麻筋、铁料等物，招募匠作，先行对水寨破损最甚之船只、卫所紧要之器械进行修补。所需银钱……”他顿了顿，“先从州衙公使钱及本官俸银中支取部分，不足者，待府库拨付或另行筹措。吴同知，你看可行否？”
以官府名义采购物资、招募工匠！吴同知心中一动，这倒是个办法，既能解燃眉之急，又显得新官上任有所作为。至于银钱，林霄主动提出用俸银垫付，更显得公忠体国。他连忙道：“大人心系海防，不惜己身，下官感佩！此法甚妥，下官即刻命工房、兵房协同办理！”
林霄颔首，又特意叮嘱：“采购物资，务必登记造册，来源、数量、价格、匠作工钱，皆需明晰，以备核查。招募匠作，亦需查验籍贯手艺，择优录用。”他这番强调“程序合规”，更是打消了吴同知最后一丝疑虑。
此令一出，驼爷掌控的渠道立刻活跃起来。打着“奉州衙官命，采买修缮海防物资”的旗号，持有盖有知州大印的正式公文，基地的采购人员堂而皇之地出现在崖州乃至琼州府城的各大商行、匠铺。大量急需的优质木材、桐油、麻绳、乃至官府严格管控的铁料，被源源不断地运出。这些物资，大部分并未进入州衙仓库或水寨工坊，而是通过隐秘的渠道，辗转流入了鹿回头湾的船坞和匠作营。那些被“招募”的民间匠人，也多是驼爷或沈文谦安排的可靠人手，或本身就是基地的工匠，他们进入水寨“服役”的同时，也将官方的造船、修械技术带回基地。
林霄坐镇州衙，每日批阅文书，处理诉讼，安抚黎汉小规模摩擦，一切按部就班，毫无逾矩。他甚至在一次视察州学，一所仅有三间破屋、一个老秀才的“学宫”时，慷慨解囊，捐出部分俸银修缮校舍，勉励学子，赢得了“重视文教”的美名。
然而，只有他自己知道，每一道看似寻常的政令背后，都可能隐藏着对基地的助力。他利用知州权限，调阅了崖州境内所有官方存档的舆图、水文记录、前朝治理档案，尤其是关于黎峒分布和风俗的记载，命人誊抄副本。这些珍贵资料，通过密信，源源不断地送往鹿回头湾，为基地的拓展和应对黎峒关系提供了重要依据。
时间在表面的平静与暗地的奔涌中悄然流逝。转眼月余过去。
崖州官场对这位新来的林知州，评价颇为复杂。在吴同知及大部分胥吏眼中，林大人是个勤勉、谨慎、甚至有些迂腐的“好官”。他每日点卯，勤于政务，体恤下情，不贪不占，连官舍都不住，甘居驿馆。对流民和黎汉关系的处理也显得“仁厚”且“稳妥”。对于海防修缮，虽有些“心急”，但也是出于公心，且程序合规。总之，是个让人挑不出大错，却也似乎缺乏魄力和“霹雳手段”的寻常贬官。
只有极少数嗅觉敏锐之人，如那位负责与基地暗中交接物资的工房老吏，隐隐感觉有些不对。州衙采购的木料铁器数量似乎略多，且最终用到水寨和卫所的，似乎总比账面上少那么一点……但他也只敢把疑惑埋在心底，不敢多言。毕竟，账目是“清楚”的，林大人是“清廉”的。
而在鹿回头湾，变化却是翻天覆地。
得到林霄“明修栈道，暗度陈仓”的指令后，基地如同注入强心剂，高速运转起来。
红薯种植面积在苏文谦的统筹下，依托新吸纳的流民劳力，迅速向周边适宜谷地扩展。新开垦的梯田沿着向阳山坡层层铺展，绿油油的藤蔓在阳光下茁壮生长。来自州衙“安置”的流民中，几名